政府采购投诉处理决定书

一、投诉人、被投诉人

投诉人：河南省汇启标识标牌有限公司

地址：河南省周口市商水县胡吉镇蒋桥工贸区

被投诉人1：河南锦锈科技设备有限公司

地址：河南省周口市工农路与莲花路交叉口中汇花园

被投诉人2：西峡县辉腾商贸责任有限公司

地址：西峡县紫金北路25号

被投诉人3：兴建建设管理有限公司

地址：河南自贸试验区郑州片区（郑东）商务内环路10号金成东方国际1401室

相关供应商1：河南锦锈科技设备有限公司

地址：河南省周口市工农路与莲花路交叉口中汇花园

相关供应商2：西峡县辉腾商贸责任有限公司

地址：西峡县紫金北路25号

二、投诉事项

       河南省汇启标识标牌有限公司对镇平县农村集体股份经济合作社股权证采购项目（三次）项目编号：（4113240420200917001）提起投诉，认为:①中标单位河南锦绣科技设备有限公司只交1人社保不符合要求；②西峡县腾辉商贸有限责任公司没有缴纳企业养老保险，不具备参加此项目供应商采购要求；③代理机构兴建建设管理有限公司在开标过程中存在串标嫌疑。要求按废标处理。

       经调查，本机关认定以下事实：

       关于投诉事项①：《社会保险法》并没有规定用人单位必须缴纳多少人的社保，投诉人认为必须缴纳3人以上没有法律根据，所提交证据因是复印件形式不符合要求，证明内容也不符合法律规定，不能证明其投诉事项成立；河南锦锈科技设备有限公司具有有效的营业执照、符合竞争性磋商文件的资格要求，因此投诉人的该项投诉不成立。

       关于投诉事项②：经查西峡县腾辉商贸有限责任公司确无缴纳社保的记录，该项投诉成立。

       关于投诉事项③：投诉人的亲眼目睹和视频为证代理机构兴建建设管理有限公司工作人员指导河南锦绣科技设备公司二次报价不能证明存在串标行为，因为电子招标中招标代理机构指导投标供应商二次报价并无明显违法违规之处，更不能证明存在串标行为，该项投诉不成立。

       综上所述，投诉人的投诉事项1和投诉事项3不成立，投诉事项2成立，但投诉事项2涉及第2中标候选人，本项目已确定中标供应商为第一中标候选人河南锦绣科技设备有限公司，所以成立的投诉事项不影响采购结果，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部94号令）第三十二条“经认定成立的投诉事项不影响采购结果的，继续开展采购活动”的规定，本机关作出如下处理决定：

       本项目应继续开展采购活动。

       本机关认定上述事实的证据有：招标文件，投标文件，评审资料，质疑有关资料，供应商提供的相关证据、依据材料，政府采购相关当事人情况说明，投诉事项专家论证意见等。

       如不服本决定，可在决定送达之日起，六十日内依法向镇平县人民政府或者南阳市财政局申请行政复议，或在六个月内向人民法院提起行政诉讼。

                                                                                            镇平县财政局

                                                                                           2020年12月16日